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          大力發展綠色低碳建筑│廣西自治區政府支持河池市建設綠色發展先行試驗區的指導意見

          發布時間:2022-05-12 09:08:12

          廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于支持河池市建設綠色發展先行試驗區的指導意見


          桂政辦發〔2022〕30號


          各市、縣人民政府,自治區人民政府各組成部門、各直屬機構:


          習近平總書記視察廣西時強調,廣西生態優勢金不換,要牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念,建立健全綠色低碳循環發展的經濟體系,推動經濟社會發展全面綠色轉型。河池市作為桂西北重要生態屏障,承擔著維護生態安全的重大職責,但同時也是欠發達地區、資源型地區和革命老區,加快經濟轉型發展和鞏固拓展脫貧攻堅成果任務艱巨。支持河池市建設綠色發展先行試驗區(以下簡稱試驗區),在重點領域開展先行先試,有利于為全區探索踐行“兩山”理念的可復制可推廣有效模式,引領帶動建設生態文明強區。為進一步發揮河池市生態優勢,加快建設試驗區,經自治區人民政府同意,現提出如下意見。


          一、總體要求


          (一)指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,深入貫徹習近平生態文明思想和習近平總書記對廣西工作系列重要指示精神,按照自治區第十二次黨代會工作部署,立足新發展階段,完整準確全面貫徹新發展理念,堅持生態優先、綠色發展,以創建試驗區為總目標,著力開展產業生態化發展、基礎設施綠色升級、綠色消費和生活、碳達峰碳中和、綠色金融改革、生態文明建設“六大示范行動”,加快形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式,推動河池市經濟社會發展全面綠色轉型,打造廣西生態文明強區建設的河池樣板。


          (二)發展目標。到2025年,河池試驗區建設取得重要進展,綠色低碳循環發展的產業體系初步建立,產業結構和能源結構調整優化取得明顯進展,重點行業能源利用效率大幅提升,煤炭消費增長得到合理控制,非化石能源消費比重持續提升,單位地區生產總值(GDP)能耗和二氧化碳排放實現自治區下達目標;生態產品價值實現機制框架初步形成;綠色金融改革取得明顯成效;自然資源資產產權制度加快建立;環境保護和污染治理取得明顯進展;多元化生態保護補償機制逐步建立;人與自然和諧發展新格局逐步形成;形成一批可復制可推廣的改革成果。到2030年,試驗區建設取得明顯成效,綠色低碳循環發展的產業體系全面構建,產業結構持續優化,清潔低碳安全的能源體系初步形成,重點領域低碳發展模式基本形成。到2035年,重點耗能行業能源利用效率達到國際先進水平,非化石能源消費比重顯著提高;生態產品價值實現機制、多元化生態保護補償機制全面建立,綠色金融體系基本形成,生態環境質量保持領先水平,城鄉人居環境更加優美,廣泛形成綠色生產生活方式,實現人與自然和諧共生,基本建成生態綠色富美新河池,與全區同步基本實現社會主義現代化。


          二、開展產業生態化發展示范行動


          (三)加快發展綠色特色工業。優化產業結構,大力發展戰略性新興產業,加快傳統產業綠色低碳改造,推動綠色制造技術創新和產業應用示范,培育一批綠色工廠、綠色產品、綠色供應鏈,重點耗能行業能源利用效率達到國際先進水平。支持河池市爭取創建金屬新材料軍民融合示范區,積極推進銻、錫、銦、鍺、鎢等國家戰略金屬新材料精深加工,布局新一代太陽能電池、印制電路板(PCB)、稀土高鐵鋁合金電纜等產業鏈高端產品,打造千億元級生態環保型有色金屬產業集群。加快推進繭絲綢輕工園建設,開展絲綢印染織造等關鍵技術升級行動,爭創桑蠶繭絲綢全產業鏈示范基地,探索延伸發展桑枝總生物堿原料藥、蠶絲蛋白骨釘等下游精深加工產業。支持河池市宜州區成為“中國絲綢論壇”舉辦地。建設巴馬健康長壽生態食品產業園、河池市現代林業產業園,創建桂西北健康長壽食品產業基地,大力培育發展釀酒、優質飲用水、農林產品加工、大數據和電子信息、生物醫藥和化工、碳酸鈣等百億元級產業。支持河池市規劃建設宜州高新技術開發區。推動深圳—巴馬大健康產業孵化園項目建設,培育人源化抗體、移植器官培養、生物育種基因等生命科學和生物技術產業,在河池市建設新能源裝備產業園區,加快發展風機整機裝備制造、光伏裝備制造、儲能裝備制造等新能源裝備制造業。(責任單位:自治區工業和信息化廳、發展改革委、科技廳、自然資源廳、生態環境廳、農業農村廳、林業局、大數據發展局,河池市人民政府。排位的為牽頭單位,下同)


          (四)壯大發展綠色生態服務業。加快服務業綠色轉型,提升服務業低碳發展水平。實施全域旅游示范區創建和特色品牌打造工程,聯合廣西著名景點,打造康養旅游精品線路,將河池市旅游公路納入環廣西國家旅游風景道路規劃建設,加快打造巴馬國際長壽養生旅游勝地、劉三姐民族風情國際旅游度假區、紅水河濱水旅游觀光休閑養生帶、河池百里龍江民族文化生態旅游帶,推動河池市旅游由單一觀光旅游向融合大健康的康養旅游轉變,把河池市建設成為具有鮮明民族民俗文化特色、濃郁康養氛圍的國際性、復合型、全天候的康養旅游目的地。積極發展民族體育、體育旅游產業,打造一批體育旅游精品線路,舉辦系列體育賽事活動,推動建設一批山地自行車、攀巖、徒步、登山、洞潛等戶外運動項目。積極發展商貿服務業,支持打造區域商品交易中心,發展數字交易平臺,擴大繭絲綢、木本油料等特色產品交易。充分利用河池市長壽資源,培育建設一批健康養生養老項目和各種類型的慢病調養中心,構建以自然康養、國醫康養、科技康養為內容的康養服務體系。加快培育宜州繭絲綢、南丹丹泉、巴馬國際長壽養生養老、國家中醫藥健康產業、世界白褲瑤(南丹)大健康旅游扶貧等高能級服務業集聚平臺。創建銅鼓文化(河池)文化生態保護區。推動在巴馬定期舉辦“世界大健康論壇”,加快建設世界大健康論壇會議中心。(責任單位:自治區發展改革委、商務廳、工業和信息化廳、文化和旅游廳、農業農村廳、自然資源廳、生態環境廳、衛生健康委、民政廳、中醫藥局,河池市人民政府)


          (五)大力發展綠色生態農業。加快推進農業綠色發展,促進農業固碳增效。加快培育壯大農業“十大百萬”產業,打造一批現代規模農業產業集群。推動特優質糧食生產基地建設,加快農村產業融合發展示范園、農業現代化示范區、現代農業產業園、田園綜合體、農產品加工集聚區建設。到2025年,支持河池市建設3個自治區級田園綜合體和1個自治區級農業高新技術產業示范區,爭取建設1個田園綜合體和1個農業高新技術產業示范區。穩定發展傳統種植業,建設金城江、宜州、羅城等糖料蔗核心基地,推進粵港澳大灣區蔬菜生產基地、蔬菜特色產業核心示范區、城市郊區“保障性菜園”基地建設。規模發展特色養殖業,提升河池壽鄉牛、河池壽鄉羊、巴馬香豬、環江香豬等特色種養品牌價值。壯大特色優勢農林業,加快推進油茶、核桃、“三特”水果、中藥材、食用菌等產業標準示范區創建與低產改造基地建設,創建自治區林下經濟示范縣,建設油茶核心示范區和加工園區。(責任單位:自治區農業農村廳、發展改革委、林業局、鄉村振興局、中醫藥局,河池市人民政府)


          (六)培育發展綠色環保產業。大力培育綠色低碳環保新興產業,全面擺脫對資源型產業的依賴。積極創建綠色產業示范基地,持續推進工業資源綜合利用示范基地建設,提高大宗工業固體廢棄物綜合利用水平。加快推進企業綠色化改造,引導企業自覺參與節能低碳行動。推進“綠色礦山”建設,打造“綠色礦山”建設樣板。建設河池金屬再生產業園區,推動廢棄資源再生利用規?;l展,打造技術先進、工藝成熟、環保措施完備的再生資源產業。重點推進大任產業園配套綜合利用固廢、河池·南丹有色金屬新材料工業園區資源綜合利用及減量化、無害化處置工程等項目建設。積極發展環保材料、節能產品、污染防治設備、大宗固體廢棄物綜合利用技術裝備等制造產業。培育壯大一批具有市場競爭力的綠色環保龍頭企業和“專精特新”中小企業。(責任單位:自治區發展改革委、生態環境廳、工業和信息化廳、科技廳、自然資源廳,河池市人民政府)


          (七)推動工業園區循環化改造。開展碳達峰試點園區建設,推進工業園區碳達峰、碳中和。實施園區循環化改造提升工程,推動企業循環式生產、產業循環式組合,建設資源共享、廢物處理公共平臺,推動應用一批先進適用清潔生產技術和裝備,提高能源資源綜合利用效率,促進單位產品物耗、能耗、水耗等達到清潔生產先進水平。重點支持河池·南丹有色金屬新材料工業園區、河池市工業園區、廣西宜州經濟開發區、洛東產業園區開展園區循環化改造,培育一批綠色園區,打造園區節能環保模式,創建自治區級生態工業示范區。(責任單位:自治區發展改革委、工業和信息化廳、生態環境廳、科技廳、自然資源廳,河池市人民政府)


          三、開展基礎設施綠色升級示范行動


          (八)提升綠色能源保障能力。加快構建清潔低碳、安全的能源體系,穩定紅水河三大水電站發電量,統籌規劃水電、風電、光伏和熱電聯產建設,打造風光水儲氫清潔能源基地,重點推進龍灘電站8號9號機組擴建工程、紅水河水風光一體化可再生能源綜合開發基地等項目建設。加快綠色智能電網建設,優化主網架結構,完善城鄉配電網,重點推進500千伏鳳凰輸變電工程和220千伏天峨、鳳山送變電工程等一批電網項目建設。深入推進電力體制改革,加快推進增量配電業務改革試點建設,推動獨立供電區域電網體制改革。安排專項資金傾斜支持電力、油氣管網基礎設施建設,提升天然氣長輸管道利用效率,加快電動汽車充換電基礎設施、分布式光伏、用戶側儲能項目建設。(責任單位:自治區發展改革委、工業和信息化廳、財政廳、自然資源廳、生態環境廳、交通運輸廳、水利廳,廣西電網公司,河池市人民政府)


          (九)構建便捷綜合交通網絡。將生態環保理念貫穿交通基礎設施規劃、建設、運營和維護全過程,積極打造“綠色公路”、“綠色鐵路”、“綠色航道”、“綠色港口”。加快貴南高鐵河池、環江、都安高鐵站站前廣場交通樞紐及配套路網工程建設,推動黔桂鐵路增建二線前期工作,規劃建設柳州經河池至百色鐵路。加快建設河池陸港保稅物流中心(B型)鐵路車河支線。加快推進南丹至下老、天峨至北海、巴馬至憑祥、河池至荔波、宜州經忻城至上林、巴馬至凌云、羅城經柳城至鹿寨等高速公路建設,實現河池市縣縣通高速公路。加快推進G210南丹有色金屬千億園區過境改造工程,建設一批直通旅游景區、工業園區、內河港口的城鄉道路。實施紅水河航道升級工程,推動紅水河提級改造,重點推進龍灘升船機、巖灘升船機、大化船閘等擴能工程建設。推進宜州交通強區試點建設。(責任單位:自治區交通運輸廳、發展改革委、財政廳、自然資源廳、生態環境廳、水利廳,河池市人民政府)


          (十)加強新型基礎設施建設。實施數字新型基礎設施建設工程,加快城區、工業園區、礦山、物流園區等5G(第5代移動通信)網絡覆蓋,引進華為等知名企業在河池市布局機器視覺產業,推進“5G+工業互聯網”應用。規劃建設貴州—巴馬—南寧光纖線路,加快建設中國—東盟(巴馬)大數據云計算基地,將其打造成為中國—東盟國際新基建算力基地的重要輻射點。建設河池學院網絡靶場,打造“網絡空間安全高地”城市新名片。實施“大交通+智慧交通”融合計劃,打造金城江、環江、都安智慧高鐵綜合樞紐,建設智慧機場,推進交旅融合應用試點。推進數字水利、智慧物流、智能建筑、智能工地建設,促進智慧城市“基產”融合。完善應急廣播體系,推進“壯美廣西·智慧廣電”工程建設。到2025年,在河池市開通6000個5G基站,實現5G信號深度覆蓋河池市中心城區,基本覆蓋縣城和鄉鎮重點區域。(責任單位:自治區大數據發展局、通信管理局、發展改革委、科技廳、工業和信息化廳、住房城鄉建設廳、交通運輸廳、水利廳、商務廳、文化和旅游廳、廣電局,河池市人民政府)


          (十一)提升城鄉基礎設施建設水平。圍繞河池市實施“一城三地”發展戰略,堅持生態優先、節約優先、保護優先,加快城鄉建設全面綠色轉型。加快推進金城江、宜州一體化進程,加快完成金宜一級公路城市道路、東江高鐵新區主干路網等項目建設,推動中心城區從單核向雙核驅動發展,支持南丹、巴馬、都安建設市域副中心城市。實施宜州新區擴容提質工程,加強以新基建為引領的城市基礎設施建設,推動產城融合,建設智慧化城市、低碳城市。實施金城江區城市更新行動,加快舊城區改造,完善市政基礎設施,暢通城市內外交通道路網絡,優化城市空間結構布局。深入實施農村人居環境整治提升行動,重點建設一批污水管網、污水處理廠、垃圾處理設施,推進“四好農村路”和農村供水工程建設,完善鄉村公共基礎設施。加快全民健身場地設施建設,推動建設一批體育公園、健身步道、全民健身中心。(責任單位:自治區發展改革委、住房城鄉建設廳、交通運輸廳、自然資源廳、生態環境廳、水利廳、農業農村廳、文化和旅游廳、衛生健康委、體育局、鄉村振興局、大數據發展局,河池市人民政府)


          四、開展綠色消費和生活示范行動


          (十二)促進綠色產品消費。大力推廣綠色消費理念,倡導簡約適度、綠色低碳的消費方式。引領消費觀念轉變,鼓勵引導企業及居民采購和使用節能環保產品、環境標志產品,采取補貼、積分獎勵等方式促進綠色消費。依托康養、旅游、文化等產業優勢,加快聚集國內外高端消費資源,打造充滿地域特色的長壽健康旅游消費品牌。完善綠色產品市場準入和追溯制度,推廣生產者責任延伸制度,加快形成安全、便利、誠信的綠色消費環境。推動開設跳蚤市場,鼓勵企業建設閑置物品網絡交易平臺,提高閑置物品利用率。(責任單位:自治區發展改革委、工業和信息化廳、農業農村廳、商務廳、文化和旅游廳、市場監管局、衛生健康委、大數據發展局,河池市人民政府)


          (十三)倡導綠色低碳生活方式。深入開展綠色生活創建行動,推行綠色餐飲服務,完善餐飲浪費監管機制,加大厲行節約反對食品浪費宣傳教育力度,堅決制止餐飲浪費行為。開展節水行動,建設節水型社會。開展生活垃圾分類示范城市試點,推行生活垃圾分類制度,推動生活垃圾減量化、資源化、無害化。開展綠色出行創建活動,鼓勵公眾降低私家車使用強度,提高城市公共交通、步行、自行車等綠色出行水平。推廣節能和新能源車輛,在城市公共交通、出租汽車、分時租賃等領域形成規?;瘧?,依法淘汰高耗能、高排放車輛。到2025年,河池市新能源汽車保有量達到2.9萬輛,建成新能源汽車充電樁4700個。(責任單位:自治區發展改革委、工業和信息化廳、市場監管局、交通運輸廳、住房城鄉建設廳、商務廳,河池市人民政府)


          (十四)構建綠色流通體系。以東江高鐵新區為核心,構建集綜合交通樞紐、現代商貿物流、文化休閑旅游集散中心于一體的現代流通體系,積極發展多式聯運,鼓勵第三方、第四方物流企業拓展供應鏈管理服務。引導國內外物流龍頭企業落戶河池市,建設一批冷鏈加工配送處理設施和智慧物流配送中心,探索飲用水、特色食品企業等與“百色一號”冷鏈專列合作模式。推動河池市爭創陸港型國家物流樞紐承載城市,支持申報建設河池陸港保稅物流中心(B型),構建“通道+樞紐+網絡”集疏運體系。(責任單位:自治區發展改革委、商務廳、交通運輸廳、農業農村廳、文化和旅游廳、北部灣辦,南寧海關,河池市人民政府)


          (十五)加快打造綠色低碳城市。編制零碳城市建設規劃,構建零碳指標體系,健全零碳規劃設計,加大用地規劃許可、工程規劃許可、環境影響評價、項目審批等環節零碳審查力度,推動實現城市“一張藍圖繪到底”。完善政府、社會、企業多元化投資零碳建設機制,引導社會資本加大投入力度,推動各類市場主體參與零碳城市建設。實施近零碳排放示范工程,深化既有低碳試點工作,爭創國家低碳示范城市。到2025年,實現河池市城市公園綠地服務半徑覆蓋率達到82%以上;建成區每萬人享有城市綠道長度不少于1公里,建成區綠地率達到40%以上。(責任單位:自治區發展改革委、自然資源廳、生態環境廳、住房城鄉建設廳,河池市人民政府)


          (十六)大力發展綠色低碳建筑。深入開展綠色建筑創建行動,建立公共建筑用能監控系統定額管理制度。加快推行綠色建筑和建筑節能節水標準,推廣使用綠色建材、裝配式建筑、被動式低能耗建筑、建筑捕風技術、節能照明等。以宜州新區建設為契機,加強低碳建筑設計管理,出臺新區建筑技術與藝術設計導則,以制度形式規范建筑風格。推進光儲直柔建筑試點建設,大力推廣太陽能集中供熱、屋面光伏、空氣源熱泵等可再生能源技術在城市建筑中的應用。到2025年,河池市新建建筑按綠色建筑標準設計建造的比例達到100%,裝配式建筑占新建建筑面積的比例達到15%以上。(責任單位:自治區住房城鄉建設廳、發展改革委、生態環境廳,河池市人民政府)


          五、開展碳達峰、碳中和示范行動


          (十七)建立“雙碳”試點。強化和完善能耗雙控制度,堅決遏制“兩高”項目盲目發展,加快淘汰落后低效產能。探索建立碳排放總量控制和“碳預算”管理制度,制定抑制高碳投資負面清單。探索開展氣候投融資試點,引導社會資本和企業加大對低碳應用領域的投資力度。積極創建“跨區域聯合碳達峰、碳中和碳減排”機制試驗區,充分利用東西部協作機制,鼓勵深圳排放權交易企業參與河池市生態產品價值實現和產業升級與節能減排,共同建設“東西部協同聯合履約共同富?!痹圏c示范。(責任單位:自治區發展改革委、工業和信息化廳、自然資源廳、生態環境廳,河池市人民政府)


          (十八)建立林業碳匯試點。落實國家碳排放權交易制度,推進碳排放權交易,開展綠化增量責任指標交易和林業碳匯權益交易試點。支持實施森林生態保護修復工程,引導社會參與植樹造林,加快推進國家儲備林項目建設,持續擴大森林面積,優化森林固碳能力。提高森林生態補償標準,增強民眾管護森林積極性。開展喀斯特地貌環境下的森林固碳能力專題研究,創新完善巖溶地區林業碳匯核算方法及機制,提高巖溶地區石漠化治理能力及林業碳匯水平。探索開展個人碳賬戶試點示范,積極推動在河池市創建國家西南碳匯結算中心。(責任單位:自治區林業局、發展改革委、自然資源廳、生態環境廳,河池市人民政府)


          (十九)建立生態產品價值實現機制試點。開展自然資源確權登記和生態產品信息普查,加快建立生態產品評價、價值核算、經營開發、保護補償、績效考核等機制。完善森林生態效益補償機制,提升生態公益林管理水平。優先在河池市設立生態資產與生態產品交易平臺,建立健全用能權、用水權初始分配制度和交易制度,在造紙、水泥、有色金屬等行業推行排污權有償使用和交易試點,探索建立排污權交易體系,建設用能權交易市場。推進自然資源資產產權制度建設,建立健全自然資源資產產權和用途管制、資源有償使用和生態補償、生態紅線管理、建設項目環境監理、環境保護第三方治理制度。(責任單位:自治區自然資源廳、生態環境廳、發展改革委、水利廳、林業局,河池市人民政府)


          (二十)開展“雙G”考核綜合評價試點。探索建立綠色發展績效考評體系,適當提高綠色發展指標考評權重,降低經濟發展指標權重。探索建立GDP和生態系統生產總值(GEP)雙核算、雙評估、雙考核工作機制,實現綠色發展質量的常態化跟蹤評估,豐富和完善成果評價體系,推進GDP和GEP規??偭繀f同較快增長。(牽頭單位:自治區發展改革委、自然資源廳、生態環境廳,河池市人民政府)


          六、開展綠色金融改革示范行動


          (二十一)完善綠色金融基礎設施建設。支持河池市創建綠色金融改革創新示范區,落實好綠色金融標準化建設,完善綠色金融評價體系,建設“河綠通”綠色金融服務平臺和備選項目庫,強化政銀企聯動。完善綠色金融統計制度,加快推進綠色信用體系和綠色金融能力建設。依托“粵桂協作框架”、“深巴試驗區”,推動國有投融資平臺主動融入粵港澳大灣區綠色金融組織,開展綠色金融國際合作。引導金融部門在河池市設立綠色金融專營機構,加大金融服務力度。(責任單位:自治區地方金融監管局、財政廳,人民銀行南寧中心支行、廣西銀保監局、廣西證監局,河池市人民政府)


          (二十二)創新完善綠色金融政策。發展綠色信貸,開展水權和林權等使用權抵押、產品訂單抵押等綠色信貸業務,探索“生態資產權益抵押+項目貸”模式。發展綠色擔保,探索建立生態資源融資擔保體系和政府性融資擔保機構風險代償補償機制,積極為中小企業綠色信貸提供擔保增信。發展綠色保險,積極開展綠色保險產品與服務創新,鼓勵和引導保險資金以股權、債權、基金、資產支持計劃等形式為綠色重點項目、綠色企業提供資金支持。鼓勵合格投資者按市場化方式設立各類綠色產業發展基金、科創基金,探索建立符合本地實際的服務投資平臺。(責任單位:自治區地方金融監管局、財政廳、科技廳、工業和信息化廳,人民銀行南寧中心支行、廣西銀保監局、廣西證監局,河池市人民政府)


          (二十三)拓寬綠色投融資渠道。加強綠色產業培育和綠色項目招商引資,鼓勵符合條件的金融機構及企業開展債券融資,支持綠色產業發展。引導符合條件的綠色企業上市(掛牌)和再融資。開展綠色PPP(政府和社會資本合作),引導更多社會資本投入環境治理。支持地方法人金融機構和符合條件的企業開展環境信息披露,鼓勵各類創業投資基金投資初創期、發展期的綠色企業。探索通過基礎設施領域不動產投資信托基金(REITs)等方式盤活基礎設施存量資產。運用“桂惠貸”貼息政策對試驗區市場主體給予重點支持。(責任單位:自治區地方金融監管局、發展改革委、財政廳、投資促進局,人民銀行南寧中心支行、廣西銀保監局、廣西證監局,河池市人民政府)


          (二十四)建設綠色金融要素交易市場。積極探索開展環境權益交易和發展環境權益融資工具,支持河池市國有企業參與組建廣西綠色交易所,在開發碳基金、碳遠期、碳租賃、碳債券、碳資產證券化等金融產品方面先行先試,對碳排放要素市場跨境交易展開先行探索。(責任單位:自治區地方金融監管局、財政廳,人民銀行南寧中心支行、廣西銀保監局、廣西證監局,廣西投資集團,河池市人民政府)


          七、開展生態文明建設示范行動


          (二十五)打好藍天碧水凈土保衛戰。開展大氣污染綜合治理等專項行動,重點加強工業企業大氣污染綜合治理。推進紅水河、龍江河等重點流域生態保護和修復提升工程,持續做好城市黑臭水體整治。開展土壤污染防治先行區建設,加強重金屬污染綜合防治。全面實行排污許可制。加強白色污染治理,加強危險廢物醫療廢物收集處理。重點推進廣西環江國家石漠公園、巴馬生態保護修復工程、宜州城區龍江河南岸自然生態修復提升工程、宜州新區污水處理工程、河池市生態循環經濟產業園一體化等項目建設。爭創桂西北山地山水林田湖草系統治理示范和國土綠化試點示范。深入開展生態環境保護督察和問題整改。到2025年,河池市自治區級以上公益林面積保持在2004萬畝以上,濕地保有量不低于71.5萬畝,自然保護區、森林公園、濕地公園總面積達到8.54萬公頃,占河池市國土面積比例達到2.5%以上。(責任單位:自治區生態環境廳、發展改革委、工業和信息化廳、自然資源廳、水利廳、林業局,河池市人民政府)


          (二十六)提升全域生態系統質量。推進主體功能區建設,建設紅水河綠色走廊,構建試驗區“四屏兩區三廊”生態安全格局,創建國家生態文明建設示范區。加強紅水河、龍江河、刁江、盤陽河等主要流域以及龍灘、巖灘等重點水庫生態環境保護。探索構建健康穩定的以國家公園為主體、兼具河池特色和符合實際的自然保護地體系。推進石漠化、水土流失綜合治理,強化濕地保護和恢復。實施礦山生態修復工程,對生態嚴重退化地區實行封禁管理。強化休漁禁漁管理,做好漁業資源增殖放流。完善生態環境質量監測網絡,實施生態系統保護成效監測評估。(責任單位:自治區生態環境廳、發展改革委、自然資源廳、水利廳、農業農村廳、林業局,河池市人民政府)


          (二十七)健全生態文明制度體系。建立城鄉統一的生態環境保護機制,實行嚴格的生態環境保護制度,完善源頭預防、過程控制、損害賠償、責任追究的生態環境保護體系。落實國土空間規劃和用途統籌協調管控制度,科學劃定生態保護紅線。健全市、縣、鄉、村四級河長(湖長)制、林長制。建立環境信息公開制度,完善環保信用評價制度。建立環境污染損害鑒定評估機制,實施環境損害賠償制度,推動環境公益訴訟和法律援助,嚴格環境執法監管。建立健全生態文明建設考核制度,健全生態環境保護責任制,實行生態環境損害責任終身追究制。(責任單位:自治區生態環境廳、自然資源廳、發展改革委、水利廳、林業局,河池市人民政府)


          八、強化政策支持和組織保障


          (二十八)加強組織領導。由自治區相關部門、河池市共同成立推進河池綠色發展先行試驗區工作專班,研究試驗區建設重大事項,協調解決試驗區建設過程中的困難和問題。自治區各相關部門要加強對試驗區建設的工作指導、政策支持和跟蹤督查。河池市要切實擔負起主體責任,明確專職機構和人員配備,細化任務分工,集中力量抓好組織實施。實行政策項目化、項目資金化,推進各項政策措施落實落細。(責任單位:河池市人民政府,自治區各有關單位)


          (二十九)強化要素保障。對河池市符合自治區層面統籌推進重大項目條件的項目,優先納入自治區層面統籌推進重大項目盤子,除享受相關支持政策外,屬于自治區權限范圍內的項目立項、規劃審批、用地選址、環境影響評估等方面事項由自治區層面統籌推進。用地方面:對列入自治區層面統籌推進重大項目實行用地指標核銷制,由自治區統籌保障用地。對納入國家和自治區審批(核準、備案)的自治區層面統籌推進重大項目耕地占補平衡,符合自治區補充耕地指標有償調劑申請條件的,在自治區補充耕地指標充足情況下,盡量有償調劑保障。人才方面:推進建立高層次人才工作服務基地、產學研中心,加強人才小高地、博士后工作站建設,培育和引進一批生態綠色發展領域的領軍人才、高層次創新人才和團隊。推動河池學院建設與綠色發展密切相關的學科專業,按規定對綠色發展所需的碩士授權點和獲批準設立的企業科研博士后流動站給予補助。自治區組建農業技術、工業產業、醫療衛生、教育培訓等人才服務團隊,定期聯系幫扶河池市各縣(區)??萍挤矫妫杭哟髮Ω咝录夹g企業、瞪羚企業等科技型企業的研發費用獎補力度,充分發揮企業的創新主體地位。大力發展新型研究機構、技術創新中心、重點實驗室等創新平臺,提高自主創新能力。圍繞社會發展和產業技術需求,開展節能、環保、生態等領域聯合技術攻關,著力解決制約可持續發展的重大技術問題,推動綠色發展。(責任單位:自治區各有關單位)


          (三十)加強財稅支持。對在試驗區范圍內新設立的企業(國家限制類和淘汰類除外),自其取得筆主營業務收入起,免征地方分享部分企業所得稅5年。符合高新技術企業、西部大開發及技術先進型服務企業(服務貿易類)等稅收優惠政策條件的,按規定可減按15%的稅率征收企業所得稅。自治區統籌生態環保專項資金、預算內基建投資專項資金、城鄉建設專項資金、交通建設資金和工業振興補助資金等,傾斜支持試驗區基礎設施建設和重點產業發展、產業園區基礎設施、宜州新區、東巴鳳革命老區一體化發展等,發揮各級政府投資基金杠桿放大作用,引入各類資本,按市場化方式探索創建河池市各類綠色產業投資基金,重點支持綠色產業發展。對屬于政府投資的自治區層面統籌重大項目,適當降低河池市地方配套資金比例。對因征占用林地所繳納的森林植被恢復費,由自治區按50%比例直接撥入試驗區國庫,專項用于項目建設區綠化地植樹造林。加大自治區轉移支付力度,支持河池市生態環境保護與治理。自治區財政安排新增政府債券積極支持河池市符合條件的綠色發展領域相關項目建設。(責任單位:自治區各有關單位)


          (三十一)強化評估推廣。自治區各有關部門要加強對改革任務落實情況的跟蹤督查,適時開展改革任務成效評估,必要時可委托第三方機構進行獨立評估。對成熟、試行有效、值得推廣的經驗,要及時總結提煉提升,并適時在全區范圍內推廣。對不成熟但具有推廣價值的改革經驗,可適當擴大試點范圍,創新工作方法和思路,繼續深入探索。(責任單位:自治區各有關單位)


          2022年4月20日


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          (責任編輯:何雯麗)



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